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2017年宁夏公安厅普法依法治理工作实施方案
2017年04月24日  

 

2017年宁夏公安厅

普法依法治理工作实施方案

 

  为贯彻自治区依法治区领导小组《2017年全区普法工作要点》(宁普法办【20172号)部署要求,进一步落实《宁夏公安厅机关七五普法依法治理工作实施意见》任务安排,做好公安厅2017年普法宣传教育和依法治理工作,结合实际,制定本方案。  

一、总体目标和基本原则  

(一)总体目标。落实“谁执法谁普法、谁管理谁普法、谁服务谁普法”普法责任制,建立公安厅普法工作责任清单制度,积极构建“普法责任主体明确、普法资源全面整合、执法普法有机联动、普法任务全面落实”的普法工作格局;深化“法律八进”活动,突出抓好青少年、执法服务管理对象的普法工作;以法治公安建设为引领,重点抓好领导干部和全体民警的治理理念培育,扎实推进普法宣传教育、法治文化建设和依法治理工作;着力增强普法的实效性、方式方法的创新性,推动形成全社会尊法学法守法用法的浓厚氛围,深入推进依法行政和严格规范公正文明执法,为建设开放、富裕、和谐、美丽宁夏营造良好的法治环境,以优异成绩迎接党的十九大和自治区第十二次党代会胜利召开。

(二)工作原则。坚持在公安厅普法依法治理工作领导小组领导下,按照“围绕中心,服务大局,整体部署,分工负责,突出特色,力见成效”的工作原则和要求,扎实有效地开展并全面完成各项普法工作任务。  

二、工作任务及责任分工  

(一)认真抓好以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系学习教育  

  主要学习习近平总书记依法治国重要论述、以宪法为核心的社会主义法律体系,以及党内法规。学习教育活动主要采取厅机关统一组织学习和各部门自行安排学习相结合的方式开展。

1、深入学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述。把学习宣传贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,特别是关于全面依法治国的重要论述作为重大任务,列入厅党委中心组学习内容和全体民警政治学习范畴,深刻领会、准确把握,自觉运用习近平总书记全面依法治国的新思想、新观点、新论断、新要求指导法治宣传教育工作,进一步增强走中国特色社会主义法治道路的自觉性和坚定性。

   责任部门:组织处负责落实厅党委中心组学习内容  

   普法办负责落实各部门学习安排  

   各部门负责组织民警学习  

 2、深入学习宣传以宪法为核心的法律体系。将宪法和法律法规学习纳入厅党委中心组学习和部门年度普法学习计划。学习宣传宪法基本原则和内容,在日常工作和生活中崇尚宪法精神,维护宪法尊严,践行宪法理念;深入学习宣传以国家基本法律为主要内容的中国特色社会主义法律体系,特别是对《反恐怖主义法》、《国家安全法》、《网络安全法》、《境外非政府组织境内活动管理法》等新颁布法律法规的解读、宣传和学习。探索开展网上学法用法考法工作,提高学法用法实效。通过深入学习社会主义法律体系,进一步促进全体民警牢固树立法治理念和法治思维方式,形成自觉守法、依法办事的良好习惯。

责任部门:组织处负责落实厅党委中心组学习  

    普法办负责落实各部门学习安排  

    各部门负责组织民警学习  

3、深入学习宣传党内法规。深入学习宣传《党章》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》、《宁夏公安机关从严治警“八条禁令”》等党内法规,教育引导广大党员民警作党章党规党纪和国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者。

    责任部门:自治区纪委驻公安厅纪检组负责落实学习内容安排  

    各部门负责组织民警学习  

 (二)推动法治宣传教育活动深入开展  

     结合工作实际,重点组织开展好“尊法学法守法用法”主题法治宣传实践活动、“12·4”国家宪法日系列宣传教育活动和“法律八进”活动。法治宣传教育活动主要采取普法办统一规划部署,各部门结合本警种工作特点、性质,创新方式方法,自行组织主题宣传活动或者专项宣传活动的方式开展。  

    4、组织开展“尊法学法守法用法”主题法治宣传实践活动。深入单位、学校、企业、社区、宗教场所等,针对不同服务管理对象,开展形式多样的主题实践活动,大力宣传公安打击犯罪、维护社会稳定、促进经济社会发展的法治建设成果,向人民群众宣传公安改革、各项专项工作和便民利企措施的法治意义和法治成效,弘扬“人民公安为人民”的核心价值观,为迎接党的十九大、自治区第十二次党代会的胜利召开营造良好的法治氛围。

    责任部门:普法办负责组织主题宣传活动的统一规划和部署    

    宣传处、国保总队、经侦总队、治安总队、刑侦总队、监管总队、消防总队、出入境管理局、禁毒总队、网安总队、交警总队、高速交警支队负责本警种的主题宣传活动  

    5、开展“12·4”国家宪法日系列宣传教育活动。12·4”前后,以法治宣传日、宣传周、宣传月等形式,集中组织宪法、法治宣传教育活动。借助网络媒体、广播电台、广场街面等平台,通过举办讲座、组建法制宣传小分队、志愿者服务等方式开展宪法及国家安全、消防安全、网络安全、交通安全、打击经济犯罪、电信诈骗、毒品犯罪、治安管理、外事管理等公安刑事执法、行政管理等方面的法律法规宣传。利用沿街电子显示屏、楼宇电视、灯箱、公益性广告牌、公交车载电视等载体开展宪法、法治宣传教育,大力传播法律知识,弘扬法治精神,在全社会形成崇尚宪法、遵守宪法、维护宪法的良好氛围。

    责任部门:普法办负责组织“12.4”宪法宣传日暨宪法宣传系列活动    

    反恐总队、经侦总队、治安总队、刑侦总队、消防总队、出入境管理局、禁毒总队、网安总队、交警总队、高速交警支队等部门负责本警种的主题宣传活动  

    6、深入开展“法律八进”活动。按照“法律八进”要求,结合本部门、警种工作对象、工作范围、工作环境等特点,有计划地选择、培育“法律八进”示范点,将工作推进过程中好的做法、经验,进行提炼和总结,争取年内至少推出2-3个“法律八进”示范点,通过以点带面的工作方式,推进“法律八进”取得实际效果。

    结合“法律八进”工作的开展,突出抓好青少年毒品犯罪预防、拐卖妇女儿童、诈骗犯罪预防、网络色情犯罪预防等法治宣传教育,在强化学校、家庭、社会“三位一体”的青少年法治教育格局中,切实起到主力军的作用。  

    责任部门:普法办负责“法律八进”示范点活动的组织开展  

    国保总队、经侦总队、治安总队、刑侦总队、监管总队、消防总队、出入境管理局、禁毒总队、网安总队、交警总队、高速交警支队、警察训练总队负责本警种的“法律八进”示范点活动的组织推进  

(三)着力加强公安法治建设  

以突出问题为导向,以制度创新为动力,加强执法领域专项整治,深化执法公开,促进公安文化特色品牌建设。

  7深入推进规范执法。加快公安执法权力运行机制改革,强化以审判为中心的法治理念,推进执法办案模式改革,落实依法全面取证要求,检察机关提前介入工作机制。全面推进公安执法全过程记录,开展重点执法领域突出问题排查,解决执法不文明、不规范等问题。充分发挥执法对普法的促进和推动作用,不断强化领导干部和广大民警的法治理念和法治观念。

    责任部门:法制总队  

    配合部门:厅属各部门  

    8、加强重点领域依法治理。加强重点领域、重点部位、重点环节的依法治理,特别是针对社会热点、难点问题开展专项治理,严厉打击“两抢一盗”、电信诈骗、涉众型经济犯罪和毒品等违法犯罪活动,大力整治公共安全管理突出问题和治安隐患,进一步健全完善涉法涉诉信访问题依法处理工作机制和程序,全面推进行政、刑事案件积案清理专项行动,不断提高社会治理法治化水平,不断提高执法公信力。

     在公安刑事执法、行政执法和信访工作中,积极探索、推行以案释法制度。通过法律文书、函件等多种形式向案件当事人强化“以案释法、以案释理”的说服教育功能。通过“以案释法”制度的建立和推行,使公安执法过程成为向广大人民群众普及法律知识、弘扬法治精神的过程。  

    责任部门:信访办、法制总队、国保总队、经侦总队、治安总队、刑侦总队、监管总队、消防总队、出入境管理局、禁毒总队、网安总队、交警总队、高速交警支队  

    9、深化执法公开。深入推进执法公开,以社会监督促进公安执法规范。推出网上、网下双线公开渠道,将警务工作信息、执法办案信息、行政管理信息、办事服务信息做到“应公开尽公开”。为当事人提供案件信息、户政信息、护照信息、车辆违章信息、驾驶证办理信息、行政裁决文书等网上一站式查询服务和办理事项预约服务。深化“平安宁夏”微信、微博公众号和客户端的推广和应用,构建立体化、多维度的公安网络执法公开和法治宣传教育平台,打造公安法治建设新媒体应用品牌。

    责任部门:普法办、法制总队、宣传处、消防总队、禁毒总队、网安总队、交警总队、高速交警支队  

     10、深化法治文化建设。进一步明确公安法治文化建设的目标和措施,推动法治文化与公安特色文化融合发展,积极推广使用微电影、微视频、微信等新媒体形态,打造公安法治文化精品。鼓励和组织各级公安机关创作优秀公安法治文艺节目,充分利用公安文联平台广泛动员法治文化爱好者积极参与公安法治摄影、书法、绘画、剪纸等法治文化作品创作和展示,为推进依法治区营造浓厚的法治环境。

    责任部门:宣传处  

    配合部门:厅属各部门  

  三、工作要求  

 (一)高度重视,建立健全长效工作机制,落实普法依法治理各项任务。各部门要将学习宣传中国特色社会主义法律体系作为促进法治公安建设和依法治区工作的有力抓手和基础保障,注重培育法治理念、用法治思维和法治方式开展工作的素养,并大力推动全社会法治氛围的形成,全面推进我区依法进程结合实际,制定本部门2017年普法工作计划,明确法律法规和政策方针的学习和普法宣传活动的时间内容、方式方法、工作措施、实施步骤和任务责任人,建立健全工作制度和工作机制,逐步形成具有本部门、警种特色的普法宣传工作模式。各部门普法依法治理工作任务推进表于430日前报普法办(具体填报样式见附件一)  

 (二)积极创新,丰富工作形式和内容,打造公安普法依法治理宣传工作品牌。各部门要紧密结合本警种工作任务、性质和特点,将普法宣传工作融入公安中心工作,并服务、服从大局,面向公安实战需要,立足业务开展需求,不断创新普法依法治理的新思路、新方法,丰富内容和形式。坚持问题导向,针对不同时期重点、难点、热点和倾向性问题,根据不同群体特点,确定普法重点对象,积极开展有针对性的法治宣传教育工作。注重培育具有标杆和示范作用的试点工作和取得突出成效的工作举措,做精做细做实,并积极依靠、汇聚社会力量和平台,打造更多公安普法依法治理特色品牌。  

 (三)认真总结,加强情况信息报送,强化普法依法治理工作督导检查考核。各部门要加强情况信息报送,积极挖掘普法依法治理工作中的好做法、好经验,形成工作亮点,以工作简报的形式报送厅普法办。开展的各类主题宣传活动,在活动结束后一周内报送普法办,普法宣传工作动态、工作情况及时报送普法办。普法办进一步强化对普法依法治理工作的督导、检查和考核,纳入厅机关绩效“一网考”,加强工作通报,予以量化评价和亮点加分。  

 

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