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法规及规范性文件

宁夏公安派出所窗口单位标准化建设规范(试行)

发布日期:2015-03-25 16:07 责任编辑: 资料来源: 打印    收藏

  

第一章 总则

  

   

第一条  为进一步加强全区派出所窗口正规化、规范化建设,切实转变工作作风,提高工作质量、工作效率和服务水平,树立公安机关良好形象,根据公安部《公安派出所正规化建设规范》、《公安机关窗口单位服务规定》等有关规定和文件精神,结合实际,制定本规范。

  

第二条  本规范适用于全区派出所值班室、接待室、户籍室、户证大厅、办证心等直接面向社会,接待和服务群众的窗口场所。

  

第三条 派出所窗口场所接待和服务群众,必须坚持依法、公开、公正,便民、利民和务实、高效的原则,严格执法,热情服务。

  

第四条  各级公安机关要指导、督促派出所开展窗口标准化建设,并在人力、物力、财力上提供必要保障。

  

  

第二章  场所建设

  

  

第五条  派出所窗口场所的设置尽可能靠近道路(街道),独立设置,标志清晰,方便群众寻找、办事。办公面积根据群众办证量大小而定,门口要有醒目标志,室内多个窗口办理不同证件的,应设立相应的指示牌。

  

第六条 派出所外观标识和建筑外观形象应当严格按照公安部有关要求统一规范,门口应悬挂“XXX公安局(分局)XX派出所”的牌子,并设置警示灯,警示灯要注明值班电话。

  

交通状况复杂的派出所在周边   200米   范围内的路口或醒目地点设置指示灯箱,并在指示灯箱上公布值班报警电话。指示灯箱应独立设置,条件不允许的也可将指示灯箱悬挂在路灯杆或电线杆上,但要方便群众查找。

  

第七条 户籍室独立设置的,应在醒目位置从左至右或从上至下悬挂“XX派出所户籍室”的牌子,并在醒目位置悬挂“办公时间和办公电话”的标牌。户籍室设置于派出所院内的,应在醒目位置悬挂“户籍室”、“办公时间和办公电话”两块标牌。

  

城区派出所户籍室原则上应与县级公安机关户籍窗口(户籍大厅或户证中心)合署办公,在户籍窗口顶部悬挂“户籍大厅”或“户证中心”标牌,在显著位置悬挂“办公时间和办公电话”标牌,标牌面板底色为警蓝色,字为纯白色。

  

城区户籍大厅或户证中心应逐步实现在当地政务中心办公。

  

第八条 派出所院内应合理划分机动车停车区、非机动车停车区、绿化带等区域。

  

第九条  派出所值班室室内设置

  

(一)值班室内接待群众区应当与民警工作区、夜间休息区适当隔离,接待群众区应有必要的桌椅、沙发、笔墨纸张和饮水用具等服务设施;

  

(二)安装专用有线报警电话;

  

(三)所内监控系统监视器应当设在值班室内,并置于非值班人员不能看到的位置;

  

(四)配备存放警用器材的专用柜;

  

(五)应悬挂值班制度、值班人员职责、接处警制度、辖区处警示意图,设置带班领导、值班民警公示牌;

  

(七)应配备电视机、计算机等设备,白天上班期间,不得打开电视;不得使用值班电话聊天,确保值班室电话畅通;

  

(八)值班床铺应当摆放整齐,上班期间不得在床铺上坐、卧。

  

第十条 户籍窗口室内设置

  

(一)户籍窗口面积原则上不少于   20平方米   ,环境干净、整洁、明亮,物品摆放整齐,内务管理井然有序;

  

(二)户籍窗口根据群众办理户籍的需求和便捷,合理划分受理、等候、填表等功能区域,确保大厅秩序井然;

  

(三)在户籍窗口墙壁和民警受理区分别设置户籍民警公示牌,公开户籍室民警的照片、姓名、警号、岗位职责和联系电话等;

  

(四)多个窗口办理不同证件业务的,应设立相应的指示牌,如:办理户口登记、办理居民身份证。

  

(五)采用“低台敞开式”服务台,其上方不设置隔(护)栏,服务台的高度工作台原则上不高于   80cm ,以保证工作人员与申请人平视为准,宽度以方便交接申请材料为准,长度视室内环境而定。

  

(六)等候区应提供桌椅、纸笔、饮用水、一次性纸杯、老花镜等服务设施,放置各类服务指南、申请表、表格填写样式、办理户口事项告知单、缺件告知单、警民联系卡、警民联系簿(或预约登记簿)、群众意见簿等材料,并置于醒目位置,供群众取用。

  

(七)应配备计算机、双屏显示器、电话、打印机、复印机、不间断电源、空调、档案柜、服务评价器等必需的办公设备;办理户籍业务群众较多的窗口,应设置咨询服务台、排队叫号机、1米线外隔离带、电子屏幕墙(滚动播放公开信息和服务内容)、电脑触摸屏、优先服务通道等;

  

(八)应安装音视频监控系统实现实时监控,且保存时间不低于30天;

  

(九)应公开以下内容:

  

1、户籍室工作职责和服务承诺;

  

2、监督和投诉电话、联系电话;

  

3、办理户口登记、居民身份证的手续、程序和办理时限;需要审批的户口项目、审批权限、程序和时限;

  

4、行政事业性收费的项目、收费依据和标准;

  

5、人口信息资料查询和出具相关证明的规定;

  

6、各类便民利民措施;

  

7、公安部户籍办理“四个一律”;

  

8、其它需要告知的户籍管理事项。

  

有条件的地方可安装LED电子显示屏,将上述事项通过滚动播出的方式,循环公示给办事群众,使户籍业务更加公开化、透明化。也可安装触摸式查询系统,让群众方便快捷的查询相关政策、法律法规等。

  

第三章  人员配备及职责

  

  

第十一条  派出所值班室必须保持24小时有人,不得出现空岗或由非警务人员替代。

  

第十二条  派出所值班室民警负责值班期间所有进入派出所人员的接待工作,要主动接待前来办事人员,并提供帮助。

  

第十三条  派出所值班室民警工作职责:

  

(一)接待报警、报案、检举、控告、投案自首或其他原因的来访人员或来电;

  

(二)按照上级公安机关指令或群众报警救助及时处警;

  

(三)接待外单位来访人员,主动问明情况,做好记录;对前来办事、联系工作的人员,指引其到相关单位;对报案求助人员,根据案件性质移交至相关办案单位;对其他人员,视情请示带班领导处理;

  

(四)发生案件、事故或者其他紧急情况,立即报告上级,并按照上级指示或者预案做出应急处理;

  

(五)及时、妥善处理值班期间公文和电话等;

  

(六)维护派出所秩序,承担内部安全保卫工作;

  

(七)完成上级公安机关或领导交办的其他任务。

  

第十四条   户籍窗口实行户籍民警负责制,应配备专职户籍民警,应设置AB岗,确保A岗民警因疾病、出差、培训、休假等原因长期不能正常工作时,B岗民警能够在工作时间为群众办理户籍业务。

  

第十五条  户籍民警必须经县级以上公安机关治安部门培训合格后方能上岗,工作岗位应保持相对稳定。

  

第十六条 户籍民警主要承担户籍窗口接待和户口、居民身份证办理工作,包括:

  

(一)办理户口申报、注销、迁移、户口登记主项变更更正和居民身份证申、换、补领手续;

  

(二)受理上报各类户口迁移申请和材料;

  

(三)接待群众咨询;

  

(四)保管和使用户口专用章、户口簿、户口迁移证;

  

(五)保管证件工本费,及时上交财务部门;

  

(六)出具相关证明材料;

  

(七)根据社区民警入户调查核查结果,变更更正户口登记事项;

  

(八)户籍档案管理;

  

(九)人口统计工作;

  

(十)领导交办的其他工作任务。

  

第十七条  户籍窗口协勤人员主要在户籍民警指导下做好窗口接待、计算机操作、档案整理等工作,包括:

  

(一)为群众解答办理户口、证件流程;

  

(二)整理户籍、居民身份证档案资料;

  

(三)录入人口信息;

  

(四)拍摄第二代居民身份证照片,协助办理居民身份证申、换、补领手续。

  

第十八条 户籍窗口协勤人员不得单独从事以下工作:

  

(一)保管和使用户口专用章;

  

(二)保管户口迁移证件;

  

(三)保管证件工本费;

  

(四)代替民警受理户口、居民身份证业务;

  

(五)出具相关证明材料。

  

  

第四章 服务制度

  

  

第十九条 警务公开制度。在醒目位置设置警务公开栏,公开所有受理事项的办理条件、时限、程序、收费项目和收费标准、收费依据、监督方式及其它相关内容,有条件的可开通语音信箱或设置触摸式显示屏和电子显示牌等,主动接受群众监督。

  

第二十条  首问责任制度。第一位受访或接待的民警为首问责任人。责任人对职责范围之内的业务,能办理的现场办理;不能现场办理的,要说明相关情况;职责范围之外的业务,要耐心解释,明确告知群众到何处找谁,能引见或联系的要积极帮助引见或联系。

  

第二十一条   一次性告知制度。对申报材料不全的,应当场填写《补充材料通知书》,一次性告知其应当补充的证明材料;对不符合法律、政策规定的,应当告知不能办理的原因。

  

第二十二条 限时办结制度。窗口所有业务必须按照相关工作规范和办理时限要求,在规定时限内完成;不能完成的,要及时告知当事人不能完成的原因。

  

第二十三条   先行办理制度。凡材料齐全符合业务办理规定,审批领导不在岗的,由经办民警电话或短信征求审批领导同意后先行办理,手续补签。

  

第二十四条  延时服务制度。对等候办证群众较多,下班前办不完的,窗口应延长工作时间,尽量确保所有办证群众都得到办理。对办证量较大的派出所,还应在节假日固定时段开放户籍窗口接待群众。

  

第二十五条  留办服务制度。对民警不在岗或工作时间以外群众申办业务的,由派出所值班民警核对所需材料,材料齐全的先行代收并出具收件证明,留下联系方式,然后交由业务民警按办理程序和时限办理,办好后通知对方来领取。

  

第二十六条  预约代办制度。公布预约电话,建立预约登记簿,发放警民联系卡,对不方便到派出所办事的群众,由社区(驻村)民警代为办理,开展送证上门活动。

  

第二十七条  特事特办制度。对因参军、升学、就业、紧急公务或商务活动等急需办理户口、户籍证明、居民身份证等事项的,随时办理。对因路途遥远或其它特殊原因不能在民警上班时间办理的,应加班办理。对前来办事的老、弱、病、残、孕人员,应优先办理。对孤寡老人、残疾人,外来暂住人员集中的行业、场所,应上门办理。

  

第二十八条  追究问责制度。对不履行或者不正确履行法定职责,工作态度恶劣、推诿、拖拉、效率低下、监管不力,发生执法过错或其他问题,给公安机关造成不良影响和严重后果的行为进行责任追究。  

  

  

第五章  行为规范

  

  

第二十九条  派出所窗口工作人员必须由正式民警担任。因工作需要,经县级公安机关批准,可聘用一定数量的协勤人员,但不得代替民警从事窗口警务活动。

  

第三十条 工作期间必须按照《公安机关人民警察内务条令》规定着装上岗,做到警容严整、举止端庄、精神饱满。

  

第三十一条  接待群众态度热情,语言文明,举止得体,服务规范;群众来时要有“您好、请讲、您办什么事、请稍等”等迎声,群众离开时要有送声。接、挂电话时,要使用:“您好!这是XX公安局XX派出所”、“请讲”、“请稍等”、“再见”等文明用语;答复群众时要认真倾听,不随意承诺或随口搪塞。未听清楚时,应礼貌请对方重复或请其他工作人员帮助。

  

第三十二条  派出所窗口民警不得有下列行为:

  

(一)对待群众作风粗暴,态度冷漠,语言生硬,行为蛮横,办事推诿、拖拉,刁难群众;

  

(二)违法、违规办理各类证件、户口、居民身份证等;

  

(三)工作时间从事与工作无关的活动;

  

(四)工作时间在窗口吸烟、饮食、闲聊、进行娱乐活动等影响窗口形象和工作环境的行为;

  

(五)向服务对象及其代理人托办私事;

  

(六)接受服务对象及其代理人请客送礼;

  

(七)擅自设立收费项目、提高收费标准或违规实施处罚等。

  

第三十三条  保持派出所窗口场所卫生整洁,维护办公设备正常运转,及时更新警务公开内容,及时补充便民利民消耗品。  

  

  

第六章  监督考核

  

  

第三十四条  派出所应聘请一定数量的警风警纪监督员,在柜台上放置《意见簿》,在窗口门外放置意见箱等,虚心听取监督员和广大群众的意见和建议。

  

第三十五条  各级公安机关和派出所接到群众投诉后,应及时调查核实,并将调查处理情况在7日内答复群众。

  

第三十六条 各级公安机关和派出所应建立健全明查暗访等内部监督机制,及时发现问题并督促整改,确保派出所窗口服务质量。

  

第三十七条  各级公安机关和派出所应当建立窗口工作考评机制,加强对派出所窗口服务工作的管理。考评结果作为对窗口单位及其民警奖惩的主要依据。

  

第三十八条  对因故不能正常工作、业务不熟练、群众反映强烈、被多次投诉举报等不宜从事派出所窗口工作的民警,应及时调整。

  

  

第七章  附则

  

  

第三十九条  本规范自下发之日起实施。

第 四十 条  本规范由自治区公安厅治安管理总队负责解释。   

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